新“土改”的郫都試驗

2017年05月19日14:08  來源:四川日報
 
原標題:新“土改”的郫都試驗

  □本報記者 寇敏芳

  2015年初農村土地制度改革試點啟動,成都市郫都區是33個試點縣之一,探索集體經營性建設用地入市。青杠樹村因此受益。現在,這個村已成為4A級景區,日均游客超過1000人。

  2012年,青杠樹村啟動新村建設,農民分散的住房被拆除,集中建設新居,零散的農田通過土地整理得以集中,一下多出了269畝建設用地。“但是很難用起來”,村主任鐘家旭很無奈,“因為土地政策沒放開,企業不敢來開發。”

  農民自己經營的農家樂也因為高度同質化,火了一段時間后,漸漸冷清。村裡想打造一批觀光旅游項目,“就是沒資金。”鐘家旭說,修村民新居還欠了銀行的貸款。

  2015年9月,郫都戰旗村敲響四川集體經營性建設用地入市“第一槌”。青杠樹村整理出4塊共97.48畝農村集體經營性建設用地入市,去年7月,由中國數碼港科技有限公司拍得,規劃建設國際會議中心。入市地塊最高每畝單價高達73.33萬元,最低40萬元,“比區裡不少國有建設用地基准地價還高許多。”郫都區國土局副局長吳詩東說。

  土地入市,青杠樹村獲得了1.97億元收益,償還貸款后剩下0.25億元,發展旅游的資金也有了。

  今年3月,青杠樹村成功升級為4A級景區,農家樂模式轉換為“景區”模式。

  農民的日子也有了較大變化。聾啞人張華柳在村裡引進的刺繡坊做工,年收入超過15000元﹔年過六旬的陳發珍經營小吃攤,年營業額超過3萬元……2016年全村人均可支配收入超過2萬元,村集體經濟得以壯大。

  郫都區農村產業發展開創了新局面。已經發展規模以上養生養老中心、創意農業基地、農耕體驗園160多家,打造中國最有魅力的休閑農村、中國十大最美鄉村等鄉村旅游示范村15個,農戶產業化經營面積達94%以上。

  試點兩年來,郫都區共完成29宗350畝農村集體經營性建設用地入市交易,獲得成交價款2.1億元。對土地入市,村民投贊成票的比例均超過97%。

  經普查,郫都區符合入市條件的存量集體經營性建設用地約2.29萬畝。為保証入市地塊的規范、合理使用,郫都區還編制了農村集體建設用地土地利用專項規劃,從“基礎管理、入市管理、配套管理”三個方面出台了21個配套辦法,形成了完備的規則體系。

  省國土資源廳改革處處長岳運紅說,郫都區的試點盤活了農村閑置土地存量,初步實現還權於集體、還利於農民、還配置於市場。

(責編:羅娟、高紅霞)