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成都深化科技成果混合所有制改革 科技成果不再“睡大覺”

朱虹

2017年03月03日11:30  來源:人民網-四川頻道
 

為了不讓科研成果躺在實驗室裡“睡大覺”,進一步打通政產學研用協同創新通道,推進成都創新發展,加快成都建設西部科技中心,去年12月,成都制定出台了《關於支持在蓉高校院所開展職務科技成果混合所有制改革的實施意見》(下稱《實施意見》),明確提出既有科技成果可申請變更知識產權所有人,分割確權后個人所佔比例不低於7成。提高科技人員在科技成果轉化收益分配中的比例等政策的實施,是解決科技成果“睡大覺”的良策。

成都深化職務科技成果混合所有制改革 促進高校科技成果轉移轉化

據悉,為加快促進高校院所科技成果在蓉轉移轉化和產業化,《實施意見》將深入推廣職務科技成果混合所有制改革,提出職務發明人與高校院所可約定按不低於7:3的比例共享職務科技成果知識產權。相關負責人透露,單個城市出台專項文件實施科技成果混合所有制改革,這在全國是首例。

與此同時,這項改革措施確定了分階段的支持模式,實現了職務科技成果全覆蓋。即:對既有職務科技成果、正在申請中的職務科技成果、新產生的職務科技成果的知識產權,都分別提出了分割確權的具體辦法。其中,對既有和正在申請中的科技成果知識產權,由職務發明人提出知識產權獎勵申請,高校院所審查后與發明人簽訂獎勵協議,並出具知識產權人變更所需材料,向國家知識產權局等部委申請將科技成果的知識產權變更為高校院所和職務發明人共同所有。對於新產生的職務科技成果知識產權,高校院所與發明人簽訂獎勵協議后,可共同申請知識產權。

目前,此項做法已在西南交大先行實施,截至目前,西南交大涉及國內領先、國際先進的同相供電設備、鋼軌焊接氣體保護焊機、可降解生物材料等多項職務科技成果的160余項職務發明專利已完成分割確權,帶動成立了7家高科技創業公司。

這次出台的《實施意見》還明確了實施轉化和收益分配的方式,提出已完成分割確權的職務科技成果可以採取轉讓、許可或者作價投資的方式實施轉化。可採取協議定價、技術交易市場挂牌交易和拍賣等方式定價。協議定價須遵從“議價、公示、審定”三步走流程,即:先由高校院所與成果發明人共同聘請第三方科技成果評價機構或相關技術專家組成談判組與受讓方協商確定擬交易價格,之后對擬交易價格進行不少於15天的公示,最后在公示無異議后由高校院所審定確立擬交易價格。願意開展職務科技成果混合所有制改革的學校,按照這個流程可以很方便地實施。

此外,《實施意見》還提出,完成分割確權的職務科技成果通過轉讓或許可所獲得的收益,在扣除有關成本和稅費后,由高校院所與職務發明人按照成果權屬比例對所獲收益進行分配。可以說,這是“所有權+收益分配權”的雙重確立,將最大限度地保証職務發明人的個人收益,調動其成果轉化的積極性,從而充分激發高校院所科技人才的創新熱情和創造潛力。

先行先試 高新區“雙創十條”激發高校科研人員創業積極性

作為國家自主創新示范區,在《實施意見》發布2個月后,今年2月20日,成都高新區先行先試,對外發布《進一步深化創新創業發展的若干政策》(以下簡稱“雙創十條”)。記者了解到,此次“雙創十條”緊扣 “四權”改革,多方面對高校院所成果轉移進行扶持。成都高新區相關負責人表示,這將有效激發高校、科研人員和相關中介機構對校地軍民協同創新創業成果轉化的積極性,並能進一步促進企業、科研院研在創新上的研發投入。

“當前,高校作為科研創新的重要發源地,在促進科研成果向現實生產力轉化、提升我國整體科研水平、推動國民經濟發展中扮演著重要角色。”成都高新區相關負責人談到,在科技成果所有權分割處置方面,成都高新區鼓勵高校院所按職務科技成果發明人佔成果所有權70%以上比例共同申請發明專利,或按70%以上比例分割現有職務發明專利,且授予職務科技成果發明人100%處置權。按照科技成果向非關聯創新創業企業轉移完成后的實際成交價給予高校院所2%的補貼,每年每家高校院所最高不超過500萬元。

同時,在科技成果轉移權落地實施方面,“雙創十條”鼓勵高校院所認定的職務科技成果完成人通過轉讓、許可或者作價投資等方式,向創新創業企業轉移科技成果。對成交價格通過協議定價、在技術市場挂牌交易、拍賣等市場化方式確定的,按實際成交價的3%,給予高校院所認定的職務科技成果完成人和為成果轉化做出重要貢獻的其他人員補貼,每年每人最高不超過50萬元﹔按實際成交價的10%給予受讓該科技成果的創新創業企業補貼,每年每家企業最高不超過100萬元。

另外,在科技成果收益權流通兌現方面,“雙創十條”提出,高校院所科技成果出讓方與創新創業企業受讓方可按持股比例進行分紅,這將有力促進高校院所進行科技成果轉化的積極性。

在科技成果使用權變通實現方面,“雙創十條”明確,對以租賃方式獲得許可使用高校院所科技成果的,按租金的10%給予創新創業企業承租方最高不超過100萬元補貼,按租金的5%給予高校院所認定的職務科技成果發明人出租方最高不超過50萬元補貼。

(責編:羅娟、高紅霞)