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都江堰:一本小冊子背后的旅游供給側改革

2017年01月14日06:30  來源:人民網-四川頻道
 
2016成都·都江堰國際友城青年音樂周
2016成都·都江堰國際友城青年音樂周

人民網成都1月14日電(王軍)創新建立旅游改革試驗區一周年,都江堰市加強旅游供給側改革的步伐愈加穩健。“最直觀的例子就是我們夏天制作並放置在每個酒店的小冊子——《2016都江堰夏季旅游優惠攻略》,裡面不僅有今年6到8月的各種節慶賽事活動安排、行程建議、旅游小貼士,還有各種優惠抵扣券。”近日,都江堰市相關負責人介紹,與傳統優惠攻略均出自商家不同,這一本可以將都江堰旅游一網打盡的小冊子由官方機構——都江堰市旅游改革試驗區管理委員會編撰而成,兼顧了消息的權威化和信息的服務性,被視為一種全新的改革嘗試。

這也被視為該市進一步加強旅游供給側改革的具體舉措,也是一種服務型思路的轉變,旨在整合多種資源挖潛力,把已經固化的活動整合串聯,服務游客,從而留住游客。

“盡全力推動都江堰這座老牌旅游城市快速向國際旅游城市邁進。”該負責人表示,這是都江堰市扎實推進旅游供給側改革的根本目標。

一個供給側改革“改”出來的部門

都江堰市旅游改革試驗區管理委員會是該市身份最“特殊”的一個部門,簡單說來,這個機構本身就是都江堰市旅游創新改革的產物。

“一直以來,我們的旅游存在觀光有余、度假不足的短板,難以留住游客。究其原因,供給側結構不合理、不平衡,不能適應需求側多元化、升級型的市場消費。”都江堰市相關負責人介紹說,經過長時間的自我審視,該市給自己開出了“藥方”——旅游業要升級,必須提升供給的質量和效率。

為改革而行,行動自然迅速且堅定,都江堰特劃出資源最富集、最能代表其旅游水平的740平方公裡沿山片區,建立旅游產業集中、集聚、集約的旅游改革試驗區,希望在這片熱土上試出未來旅游發展的路徑、方向。

2015年1月19日,都江堰打破傳統體制機制桎梏,整合旅游相關職能部門,成立都江堰市旅游改革試驗區管理委員會(下簡稱“旅管委”),下設“三部一局”:綜合部、發展策劃部、規劃建設部,青城山都江堰管理局。

“旅管會成立之前,相關部門都是各自為政,無序開發。”旅管會常務副主任高山介紹,重構的旅游管理機構兼具了相關部門的職能,負責統一整合、開發、管理大青城區域各類旅游資源,推動重大旅游產業化項目和旅游服務功能向改革試驗區集聚。

一座靠市場發力搞活了的旅游古城

都江堰市旅游改革試驗區管理委員會成立后,專注於做三件事:搞一個規劃,設計了數項活動,引進一大批企業。

該市相關負責人介紹說,制定試驗區規劃的目的,是變過去到處搞“農家樂”、到處搞房地產為集中打造“一心兩翼四區”。即:圍繞“熊貓山水道”核心資源,打造以“道文化”為主題的康體養生功能區、以“熊貓文化”為主題的娛樂度假功能區、以“水文化”為主題的互動體驗功能區和以“山地文化”為主題的運動休閑功能區。

而具體到實際操作上,則落足到一場場精心打造的活動。僅以《2016都江堰夏季旅游優惠攻略》為例,6月至8月,該市就設計了帳篷露營節、國際瑜伽節、國際漂流節、慕尼黑啤酒節等12個活動。

行之有效的活動帶來的正是肉眼可見的效益。僅2016雙遺馬拉鬆賽前后三天,都江堰市聚集游客21.13萬人次,實現旅游綜合收入1.37億元,酒店平均入住率超過80%。連賽事管理方都驚嘆旅游改革的“紅利”來得如此之快。

旅管委負責人高山表示,改革以后,相關活動全部放權市場去運營,建立了“政府引導、市場化運作、社會參與”的旅游主題活動運作模式,“我們通過實施旅游+研學、旅游+休閑度假、旅游+文化體育、旅游+商務會展等‘旅游+’融合發展戰略,創新舉辦了30余項品牌主題活動。”

從成效上看,這些主題活動滿足不同層次游客需求,也為都江堰市實現了“每月有活動、每周有看點”的目標,放手市場,都江堰市旅游改革搞活了一座城。

一條全域旅游推動產業升級的發展之路

記者了解到,2016年,都江堰市被國家旅游局列入國家全域旅游示范區創建單位。為此,都江堰確定了“都江堰主城”、“大青城旅游區”、“都市現代農業區”為組團的“一城兩區”城鄉發展格局。

這意味著改革試驗區將承擔起更大責任。一年來,大批旅游綜合開發項目紛紛落戶改革試驗區,大大彌補都江堰旅游產業結構性缺陷和服務配套的不足,在促進產業升級的同時,快速提升城市發展活力和城市品質。

有這樣一組數據可以說明:改革試驗區內,投資550億元的萬達文化旅游城目前首開區已經完工,二期工程已經開工,將在2018年12月30日前將竣工並實現運營﹔同時,作為配套服務中的重頭戲,一大批品質酒店也將拔地而起。據了解,目前,JW萬豪國際酒店、美國溫德姆酒店、法國帕佛倫斯酒店等紛紛簽約,總投資過百億元。而御庭集團投資20億元的“安緹縵國際旅游度假區”也已開始建設……

用15年左右時間完成“建設國際旅游城市”的目標,這是都江堰市此前給自身制定的清晰目標。而隨著創新改革不斷深入,萬達城同類項目相繼落戶,在都江堰市委書記張余鬆看來,這一目標的實現將有望比預期縮短3年左右。到“十三五”末,都江堰旅游產業在GDP的佔比將超過18%,國際旅游名城建設將邁出堅實一步。

(責編:羅昱、高紅霞)