資陽雁江區:探索建立農村“4+4”立體化防控體系

2016年11月29日11:24  來源:人民網-四川頻道
 

2015年以來,資陽市雁江區公安分局緊緊抓住全省公安改革試點單位的契機,探索建立了適應農村經濟社會發展新形勢和區域性特點的農村“4+4”立體化防控體系(即農村“四方合作”+“四防手段”)。

(一)深化“四方合作”

由公安機關搭台,村委和農戶參與,保險公司為后盾,建立起“派出所+村委+農戶+保險公司”的四方合作模式。以“每天節約一角錢,保得全家平安年”為主題,加大“四方合作”籌集資金的宣傳力度,由村委會統籌,群眾議定,按照每天繳納1角錢,農戶憑自願每戶每年交納36元,村委會從中抽出20元,用於村級巡防隊伍、農村義務巡邏隊、十戶一長巡邏小組等群防工作。由派出所組織指導巡防隊伍開展巡邏防范、矛盾糾紛化解等工作。村委會用余下的16元,為村民投保最高賠付額8000元/年的盜、搶險和火災險。一旦村民家中發生盜、搶案件或火災事故,派出所查証屬實后,保險公司在1-3個工作日內,按照“賠償在前,破案在后”的原則,先期定損賠付,提高村民對“四方合作”信任度。2015年,“四方合作”籌集防控經費330余萬元。同時,堅持多方投入,確保經費保障常態化。一是由鄉鎮政府承擔,投入平安建設資金200余萬元,用於所需設備購置及防控其他經費支出﹔二是每年從村級公共經費中拿出部分經費解決群防工作部分必要的支出﹔三是以鄉鎮政府出資、友好支持、村民捐籌的形式建立“平安建設基金”,2015年以來,共籌得“平安建設基金” 63余萬元,解決了基層防控經費短缺的燃眉之急。以上渠道籌措的經費,除解決巡防工作日常開支外,對信息員每年給予120元通訊補助﹔對重大涉穩案件信息及時上報的,按照一事一獎,給予200元至2000元不等的獎勵﹔對巡防隊員抓獲現行違法犯罪人員,行政處罰1人獎勵150元,刑事拘留1人獎勵300元。

(二)做強“四防手段”

一是做強人防。轄區派出所在整合現有的村社干部、網格員、電力“紅細胞”(巡線員)、移動電信廣電聯通工作人員、企業保安、治安積極分子等群防力量的同時,組建三級巡防隊伍:以村為單位,選取6至8名青壯年組成巡邏分隊,由村長擔任分隊長﹔將4至5個相鄰村的巡邏分隊合建為一個巡邏中隊,由中心村村長或鎮駐村干部擔任中隊長﹔所屬鎮鄉為巡邏大隊,由該鎮鄉的派出所所長擔任大隊長,綜治辦主任為教導員。巡防隊伍協助派出所開展交通協管、應急處突、信息採集等工作。同時,建立全覆蓋的信息員隊伍,負責對本村本社的社會不穩定信息的收集上報,對“一標三實”及“流動人口”基礎信息採集、申報、維護。目前,已組建巡防隊伍436支3210人,發展基層信息員隊伍264支1200余人。

二是做強物防。由轄區派出所牽頭,政府相關部門負責,以現有物防為基礎,持續改進物防設施。目前已發動5000余個養殖專業戶增設防盜鐵絲網、防盜門窗等防護設施,並在各村(居)委會、村活動室、集體倉庫、交通要道等重點部位安裝路燈照明及防盜卷帘門等安全設施,全面夯實物防基礎。

三是做強技防。在全區21個鄉鎮130個村的主要路口和重要地段,安裝高清紅外數字探頭650個,通過開展試點帶動重點建設,實現對農村地區重要道路、重要區域和治安復雜村庄的技防覆蓋。全力推廣“一戶報警、十戶聯動”的農村技防報警系統網絡,目前全區已有1126戶村民安裝門磁、紅外線入侵報警器等技防設備。

四是做強心防。實施“大喇叭”工程,借助“村村通”廣播,將防范宣傳由群眾選擇性接受轉變為強制性灌輸,在每日午間、飯點利用5-10分鐘的時間,以最短的時間、最大的輻射面,播放公安機關錄制的詐騙、盜竊、禁毒、消防、應急等防范宣傳音頻資料及相關法律法規,使群眾在潛移默化中提升防范意識和能力。現全區21個鄉鎮已有102個村修復使用“村村通”廣播,群眾防范意識大幅提升。

農村“4+4”立體化防控體系通過政府購買服務,以市場化手段整合多元化力量,“四方合作”以契約的形式,明確了投保農戶、村委會、保險公司和公安機關各自承擔的責任和義務,建立了市場化運作、責權利相結合的新的農村治安承包制,形成了全民參與的“大治安防控體系”,在一定程度上減少了治安管理成本,推動了警務工作的不斷深化。

(責編:羅昱、高紅霞)