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專家解讀中國軍費花在哪兒?裝備費最引人注目

2015年03月06日10:13    來源:環球軍事     手機看新聞

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  3月5日財政部提交的2015年中央和地方預算草案報告顯示,2015年中國國防支出將增加10.1%,達8868.98億元。這是中國國防開支連續5年增長,但增幅為5年來最低。外界最關注的話題是,中國軍費開支,尤其是增長部分到底用在什麼地方?《環球時報》記者就此採訪了多名軍內專家。

  軍人待遇在持續提升

  對國防費用最權威的注解來自兩年一次的國防白皮書。白皮書中,中國國防開支的主要項目有人員生活費、訓練維持費和裝備費。其中,人員生活費用於軍官、文職干部、士兵和聘用人員的工資、保險、伙食、服裝、福利等費用。訓練維持費用於部隊訓練、院校教育、工程設施建設及維護和日常消耗性支出。裝備費用於武器裝備的研究、試驗、採購、維修、運輸和儲存等。

  中國國家安全論壇副秘書長彭光謙告訴《環球時報》記者,國防開支在這三方面應該同步增長,但重點傾向裝備費用。他強調,“任何國家都把裝備費作為一個重點”。

  事實的確如此。據《環球時報》記者了解,組成國防開支的三部分費用皆發生增長。2014年底,全軍和武警部隊工資進行調整,在原有基礎上進行提高,知情人士告訴《環球時報》記者,此次調整中,一線基層部隊人員調升幅度最大。對軍人工資待遇提高一事,國防部發言人楊宇軍曾回應,軍隊是維護國家主權、安全和發展利益的堅強柱石。軍人工資待遇保持一個適當的水平,有利於減輕軍人的后顧之憂,激勵廣大官兵更好地履職盡責。

  彭光謙解釋說,軍隊人員待遇應該和社會發展相同步。此前地方社會經濟發展快,軍隊人員待遇增長較慢,和社會經濟發展有差距,這是一個欠賬。

  訓練難度提升,成本也在增加

  與此同時,在解放軍展開實戰化訓練的大背景下,訓練維持費開支也進入增加進行時。

  《環球時報》記者注意到,2013年中國軍隊共完成40場重大演習任務。2014年全軍和武警部隊舉行了200余場師旅以上規模的實兵演習。此外,中外雙邊多邊軍演次數也出現成倍增長。2013年共舉行17場雙邊、多邊中外聯演聯訓,2014年這個數字變成了31場。2015年度的演習數字需要到年底才會公布,但今年的演習規模會是空前。據《解放軍報》報道,今年我軍跨區基地化訓練規模更大,范圍更廣,標准更高,從4月開始將組織29個旅(團)赴6個訓練基地和場區開展實戰演練。演習數量、規模成倍增長,需要強大的經濟基礎,國防費用支出也隨即增加。

  一名不願透露姓名的軍內人士告訴《環球時報》記者,實兵實彈演習花費根據規模、時間、模式不同而不同。他舉例說,一發普通炮彈是五六千元,一場演習可能發射幾百到幾千發;一枚導彈價值數百萬元;此外為提高實戰化水平,需要進行訓練環境建設,比如要建設大型訓練基地,環境越復雜,自然保障難度越大。彭光謙說,隨著我軍現代化水平逐步提升,裝備越先進,訓練難度越大,成本也越高。

  裝備費用增加是各國普遍趨勢

  在國防開支的三部分之中,最引人關注的是裝備費用。彭光謙說,增加裝備投入是各國普遍做法,也是發展趨勢。日本正計劃購入42架F-35“閃電II”隱形戰斗機,菲律賓撥款18億美元發展包括海軍護衛艦在內的武器裝備,印尼計劃採購韓國潛艇和美制“阿帕奇”武裝直升機部署在島嶼附近。

  彭光謙對《環球時報》記者分析,近年隨著裝備現代化水平提高,成本也越來越高,飛機、艦艇、坦克的價格從幾千萬到幾億元不等。在中國新式艦艇和新式戰機的列裝背后,同樣需要經費保障。外媒曾評估,一艘補給艦造價約20億元,054型護衛艦超過30億,052型驅逐艦則高達40億,航母造價更是天文數字。使用時的機器磨損、維修保養、更新換代也都是大筆開銷。

  承擔國際責任需要軍費保障

  國際社會對中國國防開支的增長客觀理性起來,這是中國軍隊近些年承擔越來越多國際責任的回報。這其中,國防費的貢獻是佔了不少比重的。

  從2008年開始至今,按照聯合國相關規定,中國軍隊在亞丁灣海域常態化護航。一名曾參加護航任務的軍方人士對《環球時報》記者說,護航行動需要軍費保障。單就燃油來說,一噸油平均7000元,護航三四個月,最經濟的情況耗油1000噸,相當於七八百萬元。由此算來,要保証護航艦隊的長期巡邏,僅一艘軍艦的規模,平均每年在燃油消耗上就要3000萬元,這還不包括其他物資和人員開支等。該人士對《環球時報》記者表示,因此中國承擔越來越多的國際責任和軍費提升也是相呼應的。為更好地履行大國責任、承擔國際義務,就需要現代化的軍用裝備和高科技技術。

  歷部中國國防白皮書的擬制專家組組長、軍事科學院軍事戰略研究部研究員陳舟透露,我國周邊安全環境復雜,大國地緣戰略競爭日趨激烈,恐怖主義、分裂主義、極端主義活動日趨猖獗。維護國家統一、領土主權、海洋權益和發展利益的任務更加艱巨。他說,我們維護國家安全的手段和選擇增多了,但不能忘記軍事手段始終是保底手段,強軍才能衛國,強軍才能強國。▲【環球時報記者 郭媛丹】

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(責編:李強強、高紅霞)

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