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郭曉鳴:四川推進土地流轉與適度規模經營需關注的突出問題

熊文瑤

2015年01月23日06:46    來源:人民網-四川頻道     手機看新聞

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  人民網成都1月23日電 (熊文瑤)當前,四川省農業正處於加速轉型的關鍵期,傳統農業能否順利實現向現代農業的歷史性跨越?如何讓土地流轉和適度規模經營的進程平穩推進?近日,四川省社會科學院副院長郭曉鳴接受了本網記者專訪,就四川農村土地流轉和適度規模經營需要高度關注農民的利益保護、培育帶動力強的新型經營主體、支持政策的適應性調整、關注農產品和糧食供給安全等突出問題,進行了闡釋和解讀。

  土地不能為流轉而轉 需重視農民的利益保護

  傳統農業能否順利地向現代農業跨越,取決於土地流轉和適度規模經營的進程平穩有序地推進。

  郭曉鳴認為,土地問題涉及億萬農民切身利益,土地承包經營權屬於農民家庭,土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇,應由承包農戶自主決定,流轉收益應歸承包農戶所有。因此,不能用簡單化的行政干預手段來推進土地流轉和適度規模經營。土地流轉是路徑而不是目的,不能為流轉而流轉。

  他認為,對通過少數服從多數、定任務、下指標,或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等行政方式推進土地流轉的問題必須要引起高度重視,推進土地流轉和適度規模經營的過程,不能演變成為其他利益主體對農民土地權益的剝奪過程,更不能成為大規模制造無地農民群體的農民被動擠出過程。

  同時,推進土地流轉和適度規模經營也不能簡單採取“低位固化”的模式。

  大量調查顯示,雖然土地流轉形式多樣,但是“長期出租、固定租金(實物)、每年支付”仍然是當前土地流轉的主導模式,農民難以充分參與農業規模經營過程和分享產業增值收益。

  他認為,應當在土地流轉中更加重視保護農民的主體地位,對通過土地股份合作流轉土地和發展適度規模經營,給予更大力度的政策支持,以保障農民的土地收益權。

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(責編:章華維、高紅霞)

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