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多地"紅頂中介"換"馬甲"從政府手中接過審批權

2015年01月22日12:05    來源:新華網     手機看新聞

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   最近一次的國務院黨組會議強調,要消除行政審批“灰色地帶”,整治“紅頂中介”。

   “新華視點”記者近日在多地調查發現,隨著各級政府部門加速簡政放權,一大批審批事項被取消或下放。然而,一些擁有特殊利益關系的“紅頂中介”機構卻悄然換“馬甲”,改“面子”不改“裡子”,從政府手中接過認証、審查、評估、收費等審批權限,蠶食簡政放權改革紅利。

   基層官員吐槽“有審批權的基本都有紅頂中介存在”

   廣西一家房地產開發企業負責人陳林發現,近來,雖然政府的審批減少了,但企業並沒有感受到更多的寬鬆和方便。

   陳林接觸最多的是建筑工程施工圖的審查環節。“行業內普遍認為,人防工程施工圖項目少,內容簡單,但到人防部門指定的機構去審,價格比市場行情高出兩三倍。”陳林說,審圖市場行情一般為每平方米2元左右,但人防審圖屬於機構指定的“紅頂中介”,收費卻達每平方米6元,“一個建筑面積上萬平方米的人防工程施工圖,僅這一項就得多支出4萬元。”

   來源於九三學社一份提案顯示,近年來,政府行政事業收費一減再減,但編制和評審第三方的評價、評估、檢測報告費用一直在增加,部分中介機構未與行政主管部門脫鉤,中介機構提供中介服務,主管部門實施行政審批,形成體內運作,企業幾乎沒有選擇中介機構和議價的空間。“施工圖審圖費用2013年較2008年前增加了近4倍”,“第三方評估事項中,超過六成處於壟斷經營”。

   除企業遭遇審批事項轉移到“紅頂中介”外,居民生活中的部分服務,也由於被指定后價格偏高引發群眾不滿。安徽潛山縣居民劉女士近期學車辦駕照時,被要求到指定的縣中醫院下屬的體檢中心體檢。劉女士說,潛山縣還有其他縣級醫院能體檢,“簡單查個視力、聽力等,為什麼一定要在這家醫院呢?”

   按照公安部規定,初次申請機動車駕駛証,提交縣級或者部隊團級以上醫療機構出具的有關身體條件的証明即可。但是記者咨詢廣西、湖北等地不少車管所,得到的答復均是:目前機動車駕駛人體檢業務隻能在指定的醫療機構進行。

   “紅頂中介”靠壟斷獲得巨大利益。2014年6月的審計署報告顯示,至2013年年底,13個中央部門主管的35個社會組織和61個所屬事業單位利用所在部門影響,採取違規收費、未經批准開展評比達標、有償提供信息等方式取得收入共計29.75億元。

   在原鐵道部窩案中,丁書苗等人通過收取30余億元“中介費”,幫助23家企業在57個鐵路建設工程項目中中標,其中丁書苗違法所得數額共計折合人民幣20余億元。

   “有審批權的部門幾乎都有‘紅頂中介’的存在。”廣西一位縣長表示,很多部門行政審批名義上取消后,仍以擔心社會機構弄虛作假、質量無法保障等理由,安排“信得過”的企業承攬業務,導致“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”的“紅頂中介”仍普遍存在。

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(責編:章華維、高紅霞)

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