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養老金並軌方案通過 目前全國1億人未參加養老保險

2014年12月24日12:12    來源:新京報     手機看新聞

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截至今年11月底,職工和城鄉居民養老保險參保合計達8.37億人,其中職工參保3.38億人,城鄉居民參保4.99億人,待遇領取2.26億人。目前全國還有1億多人沒有參加基本養老保險。

  養老金並軌方案已獲通過

  黨政機關、事業單位建立與企業相同的基本養老保險制度,全國同步實施

  養老金雙軌制改革方案已經擬定,並經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。今后黨政機關、事業單位將建立與企業相同的基本養老保險制度。昨天上午,國務院副總理馬凱代表國務院向全國人大常委會作關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。 新京報首席記者 關慶豐

  【養老金】

  “雙軌”待遇差距大矛盾突出

  馬凱說,企業退休人員基本養老金月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元。2013年底,全國城鄉老年居民月人均養老金82元,其中各級政府全額負擔的基礎養老金76元。

  馬凱說,雖然我國社會保障體系基本形成,但公平性不足。其中,由於機關事業單位仍實行單位退休養老制度,與企業職工養老保險制度雙軌運行,待遇差距矛盾突出,社會反響強烈。

  談到下一步工作重點時,馬凱說,將推進機關事業單位養老保險制度改革,建立與城鎮職工統一的養老保險制度。

  馬凱透露,按照中央部署,有關部門經過廣泛調查研究和反復論証,已經擬訂了改革方案,並經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

  改革的基本思路是一個統一、五個同步。一個統一,即黨政機關、事業單位建立與企業相同的基本養老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發辦法,從制度和機制上化解雙軌制矛盾。五個同步,即機關與事業單位同步改革,職業年金與基本養老保險制度同步建立,養老保險制度改革與完善工資制度同步推進,待遇調整機制與計發辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施。

  【退休政策】

  研究制定漸進式延遲退休政策

  對於社保待遇的調節機制,馬凱說,將根據經濟發展、居民收入水平、物價變動和財政承受能力等情況,適時調整職工和城鄉居民基本養老保險待遇,並將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中。

  同時,基本醫療保險要完善政府、單位和個人合理分擔的籌資機制,深入推進付費方式改革,使醫療費用實現合理可控的增長。

  馬凱表示,要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素,研究制定漸進式延遲退休年齡政策,改善職工基本養老保險撫養比。

  【社保基金】

  保值增值機制不健全將拓寬渠道

  馬凱說,社會保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會保險繳費比例已經較高,財政投入大幅度增加,但面對老齡化高峰的迫近,養老撫養比持續增高,醫療費用上漲,給社保基金長期收支平衡帶來了很大壓力,亟須進一步拓寬籌資渠道。

  他說,目前社保基金保值增值機制尚不健全。結余基金絕大多數存銀行、買國債,投資渠道單一,收益率比較低。補充性社會保障推進緩慢。商業養老、健康保險發展滯后,尚未形成多層次保障體系,參保人員過多依賴政府的基本保障。

  馬凱說,下一步將制定基本養老保險基金投資運營辦法,在確保基金安全的前提下擴大投資渠道,實現保值增值,增強基金支付能力。

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(責編:章華維、高紅霞)

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