8月1日下午，為深入解讀和充分展現四川省樂山市搶抓國家建設長江經濟帶的重大機遇，推進樂山追趕跨越、美麗發展的生動實踐，人民網記者對四川省樂山市市長張彤同志進行了獨家專訪。

記者：您好，張彤市長，非常感謝您接受人民網的專訪。依托黃金水道建設長江經濟帶，是我國在“西部大開發”、“中部崛起”之后提出的又一個面向中西部地區發展的戰略，也是落實中共十八屆三中全會全面深化改革精神的重要舉措，是穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要內容。請您給我們分享一下，作為西部地區地方政府的執政者，您對此有哪些領會和認識？

張彤：規劃建設長江經濟帶，是黨中央、國務院依托黃金水道打造中國經濟新支撐帶、謀劃中國經濟發展新棋局的重大戰略舉措，是實現與絲綢之路經濟帶戰略互動的重要一步。目前，國內經濟已經告別高速增長的“舊常態”，步入到向中高速過渡的“新常態”。在此背景下，建設長江經濟帶，對於穩定當前經濟增長、縮小東中西發展差距、提升對外開放水平，打造中國經濟升級版，具有重大意義和深遠影響，既利當前、更惠長遠。

省委、省政府對建設長江經濟帶高度重視，要求我們深刻理解國家戰略構想，精准對接規劃，搶抓機遇，拓展發展空間。作為地處長江流域上游腹地的樂山，無疑給我們帶來了前所未有的發展契機。我想至少體現在五個方面：

一是在內河樞紐港建設方面。據了解，目前鐵路平均運輸成本是0.145元/噸公裡，公路是0.45元/噸公裡，而長江水運平均成本僅為0.025元/噸公裡，成本低、運量大、節能節地的黃金水道優勢顯而易見。建設長江經濟帶，必將大幅改善內河航道等級條件，撬動綜合立體交通走廊建設，帶來更多新的物流運輸需求，樂山作為四川西部綜合交通樞紐的港口城市，擁有大量優越的、尚未開發的岸線資源，隨著長江上游及其支流航道的疏通延伸，樂山港的開發建設必將獲得新的機遇。

二是在承接產業轉移方面。長江經濟帶把國內經濟最發達的地區和中西部欠發達地區串了起來，上、中、下游均有各自比較優勢，特別是地處“龍頭”地位的“長三角”地區在產業、資本、技術等方面優勢明顯，會倒逼制造業向外轉移，必將造成“溢出效應”，隨著經濟帶的建設推進，一批高端和先進制造業會向中西地區梯度轉移，將帶來重大產業布局調整。作為處於上游的樂山，必將在產業分工和產業轉移中獲得新的機會，有助於自身優化產業結構，促進產業轉型升級。

三是在對外開放合作方面。長江經濟帶承東啟西、輻射南北，向西，與以亞歐大陸橋為依托的絲綢之路經濟帶相連﹔向東，則可借由沿海一線，與建設中的海上絲綢之路相接。能夠融通國內、國際兩個市場，形成東西雙向、全方位開放格局，是一條沿海沿江沿邊的對外開放帶，必將進一步改善樂山開放環境，創造更多合作機遇，增添新的發展活力。

四是在新型城鎮化方面。目前，成渝、武漢等為代表的長江中上游城市群競相發力、加速形成，成為新型城鎮化建設的主戰場。樂山是成都平原城市群的重要組成部分，已具備建設區域中心城市的基礎條件，乘著長江經濟帶建設的東風，有助於我們加快融入沿江城市群，與長江上游城市群相呼應，更好地發揮輻射帶動作用。

五是在生態環保方面。五是在生態環保方面。我們知道，長江流域水系發達，水資源量佔到全國的35%。長江經濟帶肩負著生態文明建設的重要使命，與樂山美麗發展的取向一致，給我們建設“美麗樂山”提供了新平台，有助於我們進一步走好綠色生態新路，守好長江上游生態屏障。

記者：我們注意到，樂山同時處於四川天府新區、川南經濟區結合部，南絲綢之路、長江經濟帶和成渝經濟區的交匯點。請您給我們介紹一下，樂山如何立足自身定位、增創優勢、加快發展？從地方政府這個層面，對國家建設長江經濟帶有何政策建議？

張彤：建設長江經濟帶，這是前所未有的政策“發動機”，在這一輪發展中，我們將圍繞自身定位，搶抓發展機遇，推進樂山追趕跨越、美麗發展。從具體路徑來講，就是要增創“四大優勢”，奮力建設西部綜合交通樞紐城市、國際旅游目的地、“雙百”區域中心城市和現代產業技術新城。

一是增創區位優勢構建次樞紐。正如你剛才談到的，樂山區位優勢明顯，處在天府新區、川南經濟區結合部，南絲綢之路、長江經濟帶交匯點，是成都經濟區水路出川、大件運輸的唯一通道。我們始終堅持交通先行，加快推進普通路網向綜合交通次樞紐跨越。去年，樂雅、樂自高速建成通車，與已建的成樂、樂宜高速貫通，進一步完善了縱貫南北、連接東西的高速路網骨架。今年6月底，成綿樂鐵路客專軌道全線鋪通，年底將投入運營，樂山將正式融入成都半小時經濟圈。目前，繞城高速、仁沐新高速、成貴鐵路樂山段、成昆鐵路新線成峨段正在加快建設，樂山機場、成昆鐵路新線峨米段、連樂鐵路、樂漢高速等項目可望年內開工。到2020年，全市將基本實現縣縣通高速、通鐵路，區位優勢將顯著提升。

二是增創旅游優勢打造目的地。樂山是峨眉山—樂山大佛世界自然與文化雙遺產所在地，是大文豪郭沫若的故鄉，億年峨眉、千年大佛、百年沫若交相輝映，名山、名佛、名人、名城四位一體，旅游資源品位一流，是中國優秀旅游城市和歷史文化名城。截至目前，全市已創建國家A級景區19處，其中5A級景區2處、4A級景區7處。2013年，全市累計接待國內外游客2994.9萬人次，實現旅游綜合收入319.8億元。我們結合新形勢、新要求，明確提出了建設國際旅游目的地的奮斗目標，推進觀光旅游向休閑度假旅游跨越。到2017年，全市文旅產業總產值達到1000億元，旅游業增加值佔全市經濟總量比重達18%。今年9月下旬，樂山將承辦首屆四川國際旅游交易博覽會，這是省委、省政府作出的重大決策部署，是我們加快旅游轉型升級的重要平台。其間，我們將推出產品交易、形象展示、網絡會展等板塊，還將同步舉辦第五屆中國國際自駕游交易博覽會等活動。屆時，歡迎各界朋友前來參展參會、旅游觀光。

三是增創產業優勢形成增長極。樂山是四川重要的工業城市，是我省重點規劃發展的新一代信息技術產業聚集區、新材料產業聚集區和現代服務業聚集區。我們將圍繞實施工業“雙千雙百”培育工程，突出產業高端和產品高端“兩條路徑”，充分發揮樂山國家高新區、農業科技園區、硅材料產業化基地、五通橋可持續發展實驗區、沙灣不鏽鋼產業園區等“國字號”平台的科技示范引領作用，推進傳統工業向新型工業化跨越。到2017年，力爭建成兩個“千億園區”、兩家“千億企業”，把新興產業佔工業增加值的比重提高到40%，高新技術產業產值比重達到35%以上。優化提升服務業態，並舉發展生產性和民生性服務業，加快發展電子商務、養老服務、信息消費等新興業態，推進四川金融次中心建設，充分發揮服務業在穩增長、促改革、調結構、惠民生中的重要作用，不斷推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。

四是增創同城優勢建設大城市。樂山是成渝經濟區規劃的區域性中心城市、全省首批規劃建設的9個大城市之一。前不久，省上出台了《成渝經濟區成都城市群發展規劃（2014—2020年）》和《南部城市群發展規劃（2014—2020年）》，我市位於成德綿眉樂“主軸”，是成都城市群中優先發展的區域中心城市。隨著成綿樂鐵路客專的建成運營，樂山與成都首位城市的時空距離進一步拉近。我們將搶抓與成都同城化發展等機遇，圍繞以人為核心的城鎮化，深入實施“產業發展、城市通達、老城提升、新城再造、市政配套、百姓安居”六大工程，統籌推進新城區、新園區、新鄉村“三位一體”建設，在深化戶籍制度改革、統籌城鄉綜合配套改革等方面同步發力，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，推進中等城市向產業化大城市跨越。

我認為，建設長江經濟帶要充分發揮規劃引領作用，加強沿江城市區域協調合作。建議國家進一步完善差異化政策和相關協調機制，指導各地做好規劃對接，優化在經濟帶中的定位，統籌產業結構和布局，防止同質化競爭，加快清理阻礙生產要素和商品自由流動的各種不合理規定，更好地發揮市場在要素配置中的決定性作用，使長江經濟帶真正產生分工、融合、互動、共贏的協同效應。

記者：四川省委、省政府非常重視大小涼山彝區等重點片區扶貧工作。請您給我們介紹一下，樂山近年在彝區扶貧方面取得了哪些明顯成效？下一步還有什麼考慮和打算？

張彤：我市馬邊、峨邊、金口河“兩縣一區”屬於小涼山彝區，面積5273平方公裡、人口41.7萬，分別佔全市的41.4%和11.7%﹔農民人均純收入4649元，為全市的53.2%。

2010年啟動實施大小涼山綜合扶貧開發以來，我們認真貫徹落實省委、省政府決策部署，緊扣“三年大發展、五年新跨越、十年同步奔小康”總體目標，努力推動扶貧開發“規劃圖”為“路線圖”，小涼山綜合扶貧開發取得階段性成效。貧困人口由2010年底的10.51萬人減少到2013年底的6.92萬人，減幅34%。2012年，全省51個少數民族縣縣域經濟綜合評價排名中，馬邊由2010年的21位升至16位，峨邊由18位升至14位﹔在全省納入評價范圍的173個縣（市、區）中，金口河區由59位升至58位。

盡管取得了這些成績，但我們清醒地認識到，樂山地域多樣，發展差異大，彝區仍然是全市發展中的最大“短板”。下一步，我們將按照省委提出“讓彝區群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的總體要求，牢固樹立“沒有彝區的同步小康，就沒有全市的全面小康”的理念，始終把彝區扶貧作為全市最大的民生工程，集中力量開展精准扶貧，全力打好扶貧攻堅仗、翻身仗和總體戰，加快彝區群眾奔小康步伐。

一是加快彝家新寨全覆蓋。堅持新、改、遷結合，家、園、寨融合，按照市上統一規劃到村、分類設計到戶的思路，在今明兩年新建80個彝家新寨，並將剩余的112個村納入省上規劃，到2020年實現全覆蓋。二是加快完善基礎設施。狠抓路、水、電、氣和通訊“五網”配套，重點推進彝區交通三年攻堅行動，打通“大動脈”，建設樂漢和仁沐新高速，暢通“微循環”，著力解決“最后一公裡”問題。三是加快就業扶貧步伐。把促進就業作為最直接、最有效的脫貧措施，以“零就業家庭”為重點，深入實施“一戶一就業”項目，讓“一人就業”帶動全家脫貧。四是加快發展特色產業。把產業扶貧作為重中之重，大力發展精細磷礦、生態水電等優勢工業，打造馬邊茶葉、峨邊馬鈴薯、金口河中藥材等生態農業品牌，加快發展民族風情、原生態旅游，精准發展“一村一產業”項目，著力解決群眾持續增收來源。五是加快完善社會事業。主動順應彝區群眾關切，深入實施“一村一第一書記、一村一支教、一村一幼兒園、一村一衛生室、一村一便民店、一村一村規民約”等項目，為彝區群眾生活創造更好的環境。